这种行为虽然表面上不违法，但其性质很容易发生改变，从而导致违法行为的发生。

【法律依据】

我国《刑法》第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重者，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑。由以上条款可知，聚众扰乱社会秩序罪的立案标准应包含两大条件。