由全体债权人组成，以维护债权人共同利益为目的，在法院监督下计论决定有关破产事宜，表达债权人意志的机构。根据我国《破产法》的规定，所有债权人均为债权人会议成员。在债权人会议上，无财产担保的债权人享有表决权，有财产担保的债权人无表决权，但放弃其优先受偿权者除外。债务企业的担保人，在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，享有表决权。债权人会议的职能是：（1）审查有关债权的证明资料，确认债权有无财产担保及其数额；（2）讨论通过和解协议草案；（3）讨论通过破产财产的处理和分配方案。