如确已发生借贷关系，但没有欠条，仍然可以起诉。

一般来讲，起诉只需要满足起诉条件就可以了，借条作为其中的证据，是不影响起诉的，但是可能对最后的判决产生影响。想要自己的主张得到法院支持，必须提供充分、必要的证据，否则可能面临败诉的风险。

【法律依据】

根据《民事诉讼法》第64条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。